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水安全一詞最早出現在2000 年斯德哥爾摩舉行的水討論會上。這是一個全新的概念，屬于非傳統安全的范疇。對水安全一詞至今無普遍公認定義，一個比較準確的詮釋為，在一定流域或區域內，以可預見的技術、經濟和社會發展水平為依據，以可持續發展為原則，水資源、洪水和水環境能夠持續支撐經濟社會發展規模、能夠維護生態系統良性發展的狀態即為水安全。水資源、洪水和水環境的有機統一構成水安全體系，三者是一個問題的三個方面，相互聯系、相互作用，形成了復雜、時變的水安全系統。水安全的對立面是水風險、水破壞、水災害。

可見，水安全具有豐富的內涵: ①水安全是人類和社會經濟可持續發展的一種環境和條件。②水安全系統由眾多因素構成，經濟社會和生態系統滿足的程度不同，水安全的滿足程度也不同，因此水安全是一個相對概念。③水安全是一個動態的概念，隨著技術和社會發展水平不同，水安全程度不同。④水安全具有空間地域性、局部性。⑤水安全可調控性，通過水安全系統中各因素的調控、整治，可以改變水安全程度。⑥維護水安全需要成本。

水安全狀況與經濟社會和人類生態系統的可持續發展緊密相關。隨著全球性資源危機的加劇，國家安全觀念發生重大變化，水安全已成為國家安全的一個重要內容，與國防安全、經濟安全、金融安全有同等重要的戰略地位。